在常德市黨的群眾路線教育實踐活動

動員大會上的講話

孫建國

（2014年2月20日 根據(jù)錄音整理）

同志們：

1月20日中央召開黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議后，24日省委召開了全省黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議，標志著全省第二批教育實踐活動全面展開。

在中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省第一批教育實踐活動組織周密、特色鮮明、推進有力，取得重要階段性成果，廣大黨員干部受到了一次深刻的馬克思主義群眾觀點教育，進一步夯實了貫徹黨的群眾路線的思想基礎(chǔ)，批評和自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)得到弘揚，對“四風(fēng)”積弊進行了一次大排查、大掃除，人民群眾反映強烈的“四風(fēng)”突出問題得到有效遏制，黨員干部為民務(wù)實清廉的長效機制進一步形成，黨群干群關(guān)系更加密切，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，黨員干部精神面貌為之一振，人民群眾對黨和政府的信任大幅提升。我省第一批教育實踐活動能夠取得明顯成效，有許多值得總結(jié)和借鑒的寶貴經(jīng)驗，其中很重要的一條就是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，一級做給一級看，一級帶著一級干，省委常委會以身作則、率先垂范，省級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全部建立活動聯(lián)系點，通過辦點示范、抓點帶面，促進了面上活動的全面開展。按照中央要求，為切實加強對第二批活動的督促和指導(dǎo)，省委決定省委常委分別選擇一個市州作為聯(lián)系點，省委安排我聯(lián)系常德。

常德具有深厚的文化底蘊，是德文化的發(fā)源地。近年來，經(jīng)濟社會發(fā)展形勢很好，去年市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后，工作力度加大，各項工作推進快。對開展教育實踐活動，市委高度重視，做了大量前期準備工作。我覺得，有這么幾點應(yīng)當充分肯定：一是市委高度重視。市委書記王群同志親自抓，多次召開常委會議，及時傳達中央、省委的精神，及早部署全市的教育實踐活動、組建活動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)、培訓(xùn)工作骨干和督導(dǎo)力量。二是準備工作充分。市委組織專門力量開展前期調(diào)研，針對存在的突出問題，認真起草活動實施方案、市委常委會活動方案、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點方案、7個行業(yè)系統(tǒng)分類指導(dǎo)方案，等等。中央和省委的第一批總結(jié)暨第二批部署會議后，又根據(jù)中央、省委的會議精神，對活動實施方案進行了修改完善，對督導(dǎo)組力量進行了調(diào)整充實，對有關(guān)工作進行了專門研究。三是注重先查先改。市委教育實踐活動辦單獨成立了專項治理組，提出亮“四劍”剎“四風(fēng)”，主動對接中央、省委的34項治理任務(wù)，抓住春節(jié)等節(jié)點，組成9個督導(dǎo)組開展暗察暗訪，在黨員、群眾中形成了震懾，營造了剎“四風(fēng)”的聲勢。四是突出常德工作特色。比如編印《常德市先進典型事跡讀本》，提前抓好農(nóng)村黨員特別是外出黨員的學(xué)習(xí)教育，部署開展“記好民情賬，繪好村情圖”、“三十萬黨員當先鋒，新常德新創(chuàng)業(yè)我?guī)ь^”等主題活動。總的來說，常德的前期準備工作非常扎實、非常有效，為活動的順利啟動奠定了很好的基礎(chǔ)。剛才，王群同志代表市委作了全面的動員部署，作斌同志代表省委督導(dǎo)組發(fā)表了重要意見，講得都非常好，希望同志們認真抓好貫徹落實。在這里，我再強調(diào)三點意見。

一、切實提高思想認識，以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)投入教育實踐活動

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是我們黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進中國特色社會主義事業(yè)的重大舉措。習(xí)近平總書記用“三個直接關(guān)系”深刻闡述了教育實踐活動的重要意義，守盛書記也從全省工作大局全面闡述了搞好第二批教育實踐活動的重要性、緊迫性，進行了思想動員，希望同志們在學(xué)習(xí)教育階段要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神。當前，常德市正處于深入推進新常德新創(chuàng)業(yè)、凝心聚力全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。認真組織好教育實踐活動，對于改進全市黨員干部作風(fēng)，切實解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題，團結(jié)凝聚全市人民群眾智慧和力量，打好“民生升溫、園區(qū)攻堅、城市提質(zhì)”三大戰(zhàn)役，努力實現(xiàn)“打造一個中心，推進兩個轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)三個翻番，建設(shè)四個常德”的戰(zhàn)略目標，具有十分重要的意義。

按照省委要求，在第一批教育實踐活動過程中，常德市各級各部門先學(xué)先查先改，為第二批活動打下了一個很好的思想基礎(chǔ)，但同時我們也要看到，在一些黨員干部當中還存在著一些模糊的認識，要切實解決好：一是要克服畏難的情緒。第二批活動單位量大面廣、層級較多，加上基層發(fā)展改革的任務(wù)十分繁重，把活動組織好、開展好確實不那么容易。但我們必須看到，有中央和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有廣大群眾的積極支持，有第一批活動的成功經(jīng)驗，第二批活動一定能夠扎實有效的開展，取得預(yù)期的效果。要進一步增強信心，樹立知難而進、攻堅克難的勇氣和精神。二是要克服輕視的思想。有的同志認為基層有點問題也是小事，小毛病沒有必要動大手術(shù)，跟著學(xué)一學(xué)提高認識就可以了。同志們必須清醒的認識到，糾正“四風(fēng)”不分上下。市、縣一級特別是基層天天與群眾打交道，干部作風(fēng)好壞直接關(guān)系群眾切身利益，小問題也會影響大局面，人民群眾對我們寄予很高的期望，我們一定要認識對待，絕不能掉以輕心。三是要克服松勁的思想。有的同志認為，在第一批活動開展時，市、縣兩級就已經(jīng)進行了學(xué)習(xí)，也對存在的突出問題進行了整改，這次就沒有必要再下大功夫了。這種想法是錯誤的。改進作風(fēng)是一個長期而艱巨的過程，第二批活動是第一批活動的延伸和深入，我們決不能厭戰(zhàn)，更不能松勁，必須按照中央的要求嚴肅認真地開展活動，把作風(fēng)建設(shè)各項要求扎扎實實的落到實處，真正取得明顯的效果。四是要克服等待觀望的心態(tài)。對第二批活動搞到什么程度，究竟怎么搞，可能有的單位和黨員干部還在觀望，同志們要看到，對于開展第二批教育實踐活動，中央和省委的態(tài)度是十分堅決的，每一個地方、每一個單位、每一名黨員干部都必須參與進來，絕不允許存在 “盲區(qū)”和“真空”地帶。所以，全市各級各部門都要認清責(zé)任，摒棄等、靠、拖的思想，大力弘揚“認真”精神，堅持高標準、嚴要求，以嚴肅認真的態(tài)度和扎實有效的措施，認真組織好第二批教育實踐活動，真正讓黨員、干部思想上受教育、作風(fēng)上有轉(zhuǎn)變，讓廣大群眾感到變化、感到滿意?？傊?，全市各級黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的要求部署上來，以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)投入教育實踐活動，從自己做起，從現(xiàn)在改起，以實實在在的成效取信于民。

二、深刻領(lǐng)會總體部署，確保教育實踐活動不虛不空不偏不走過場

中央和省委要求，第二批教育實踐活動仍然要始終貫穿為民務(wù)實清廉的主題，總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，我們一定要深刻領(lǐng)會和落實好習(xí)總書記強調(diào)的第一批教育實踐活動“五個方面”的寶貴經(jīng)驗，認真落實好“五個更加”的要求，補精神之鈣、除“四風(fēng)”之害、祛行為之垢、立為民之制，實現(xiàn)使黨員干部思想進一步提高、作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進一步密切、為民務(wù)實清廉形象進一步樹立、基層基礎(chǔ)進一步夯實“五個進一步”的基本目標，真正把教育實踐活動的各個環(huán)節(jié)抓嚴抓細抓實，確保整個活動不虛不空不偏不走過場。具體要在六個方面下功夫。

（一）突出抓好馬克思主義群眾觀點的學(xué)習(xí)教育。要把學(xué)習(xí)教育貫穿活動始終。全市各級各部門都要采取多種務(wù)實管用的方式，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神、中央、省委和市委規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容、黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，認真開展“做群眾貼心人”和“入黨為什么、為黨干什么” 的專題討論，開展革命傳統(tǒng)教育、警示教育和體驗式學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員干部弄清楚開展教育實踐活動的意義、需要解決的重點問題、對黨員干部的基本要求、活動要取得什么樣的成效，從而進一步深化對開展活動重要性、緊迫性和基本要求的認識，激發(fā)對改進作風(fēng)的信心和動力。要堅持以“知”促“行”、以“行”促“知”，把教育和實踐有機結(jié)合起來，深入開展“記好民情賬，繪好村情圖”、“三十萬黨員當先鋒，新常德新創(chuàng)業(yè)我?guī)ь^”等主題實踐活動，從現(xiàn)在開始就要一邊組織學(xué)習(xí)，一邊組織廣大黨員干部深入基層直接聯(lián)系服務(wù)群眾，到群眾中去受教育、聽意見、解難題，進一步增強貫徹黨的群眾路線的自覺性。

（二）著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。中央和省委明確，第二批活動的重點任務(wù)是解決“四風(fēng)”問題、關(guān)系群眾切身利益的問題、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。集中到一點，就是解決群眾反映強烈的突出問題，特別是糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)。習(xí)近平總書記在第一批總結(jié)暨第二批部署會議上，從市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、市縣直屬單位、執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位服務(wù)行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）等其他組織四個層面，對當前人民群眾反映強烈的突出問題的種種表現(xiàn)，作了深刻的剖析。守盛書記在省委的部署會議上，也從我省的實際出發(fā)，對各地各行業(yè)各系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及基層組織存在的“四風(fēng)”方面突出問題作了深入的刻畫。剛才，王群同志也結(jié)合常德的實際，分類列舉了“四風(fēng)”方面的具體表現(xiàn)。這些都是我們下一步查找問題、解決問題的重要參照。各級各部門各基層黨組織和廣大黨員干部從活動一開始，就要認真對照、主動自查，把自身存在的“四風(fēng)”問題亮出來，把損害群眾切身利益的行為擺出來，把聯(lián)系服務(wù)群眾的薄弱環(huán)節(jié)找出來。問題找準了，就要一個一個的解決，不能籠而統(tǒng)之、大則化之，一定要從老百姓最需要的地方努力，從老百姓最不滿意的地方改起，每個問題都要明確解決的時限、責(zé)任主體，能解決的馬上解決，抓一件成一件，積小勝為大勝，務(wù)必讓群眾看到我們解決問題的決心和行動，讓群眾看到變化、得到實惠、增強信心。

（三）以整風(fēng)精神大力弘揚批評和自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)。以整風(fēng)精神嚴格黨內(nèi)生活，開展嚴肅認真的批評和自我批評，提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力，是第一批活動最鮮明的特點、最寶貴的經(jīng)驗、最顯著的成效。在第二批活動中充分借鑒、繼續(xù)實踐，關(guān)鍵是寫好對照檢查材料、搞好談心談話、開好專題民主生活會。撰寫對照檢查材料必須講真話、講實話、講心里話，認真檢查遵守黨的政治紀律和貫徹中央、省市委轉(zhuǎn)變作風(fēng)各項規(guī)定的情況，深入查找“四風(fēng)”突出問題，深刻剖析產(chǎn)生問題的原因，明確今后的努力方向和改進措施。特別是剖析根源要對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，從理想信念上剖析，看是否在重大政治考驗面前有政治定力；從宗旨意識上剖析，看群眾觀點牢不牢、感情深不深；從黨性修養(yǎng)上剖析，看是否時刻牢記第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責(zé)是為黨為人民工作；從政治紀律上剖析，看維護中央、省委、市委權(quán)威是否高度自覺、貫徹黨的路線方針政策是否堅定。要把專題民主生活會前的談心談話作為重要環(huán)節(jié)來抓，主要負責(zé)同志要帶頭談，班子內(nèi)部要全面談，班子成員與分管部門負責(zé)同志要分別談，一次不行，就談兩次、多次，務(wù)必把班子問題、個人問題談開談深談透，消除隔閡、形成共識，把矛盾和問題解決在會前。專題民主生活會上，一把手一定要帶好頭，每名班子成員都要做到動真碰硬、揭短亮丑，真正把批評和自我批評開展起來，絕不能走過場，絕不能搞好人主義，“放啞炮”、“放空炮”，絕不能開成工作匯報會、評功擺好會，必須真紅臉、真出汗，讓思想靈魂受到震撼、得到洗禮。

（四）充分調(diào)動群眾參與活動的積極性。第二批活動在群眾家門口開展，必須更加注重敞開大門。要按照習(xí)近平總書記“充分調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾兩個積極性”的要求，把群眾滿意作為衡量教育實踐活動的標準，把開門搞活動作為重要方法，在動員部署會上就要組織對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行民主評議，活動一開始就要扎到基層去聽取群眾意見和建議，每個環(huán)節(jié)都要組織群眾有序參與，不搞閉門修煉、體內(nèi)循環(huán)。征求意見情況、專題民主生活會情況、整改方案和措施都要及時按規(guī)定范圍進行通報，領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的對照檢查材料要在一定范圍內(nèi)征求意見。進行活動總結(jié)也要對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部改進作風(fēng)情況進行民主評議，請群眾檢驗和評判活動效果。要充分利用黨報黨刊、網(wǎng)絡(luò)媒體、手機信息平臺等多種載體，集中宣傳報道活動的進展和成效，方便群眾了解活動情況，不斷豐富群眾參與的方式和途徑。讓廣大群眾來監(jiān)督、評判我們活動的成效。

（五）始終堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律。習(xí)近平總書記明確要求，第二批活動思想上要嚴起來、整改上要嚴起來、正風(fēng)肅紀上要嚴起來。各級各部門要堅持嚴字當頭、從嚴到底，充分發(fā)揚“釘釘子”精神，一個一個環(huán)節(jié)把好關(guān)，一項一項任務(wù)抓落實，教育實踐活動每個環(huán)節(jié)結(jié)束后都要及時組織 “回頭看”和評估，評估不合格的必須“回爐”、“補火”、重來，務(wù)必把嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律落實到活動的全過程。尤其要以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)狠抓突出問題整改，拿出狠招治歪風(fēng)、壓邪氣，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。各級督導(dǎo)組要堅持真督嚴導(dǎo)，敢于動真碰硬，嚴把征求意見、對照檢查、批評和自我批評、專項整治、建章立制等環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，堅持思想認識上不去的不放過、查擺問題不聚焦的不放過、自我剖析不深刻的不放過、專項整治不到位的不放過、環(huán)節(jié)工作評估不合格的不放過，絕不允許任何單位任何人蒙混過關(guān)。

（六）把邊整邊改邊建貫穿活動始終。省委要求，活動一開始就要堅持立說立行、立行立改、早改真改，堅持邊動員邊整改、邊學(xué)習(xí)邊整改、邊整改邊建制。從現(xiàn)在開始，既要抓好征求意見中群眾反映問題的整改，又要對照第一批活動中省委部署的34項突出問題專項整治任務(wù)，制定專項整治方案，落實推進措施、牽頭部門、具體責(zé)任人、時間進度表和檢查評估、監(jiān)督問責(zé)要求，結(jié)合本地本單位實際，重點圍繞侵害群眾利益行為等問題，部署開展專項整治任務(wù)，一項一項整治，一個一個攻堅，確保解決實際問題的成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)滿意。要主動承接好、落實好第一批活動中央、省委和各部門出臺的制度辦法，確保制度執(zhí)行到位。同時，要結(jié)合實際建立健全一批能長期管用的制度規(guī)定，推動改進作風(fēng)常態(tài)化長效化。擬定的制度措施要注重與上位制度銜接配套，避免重復(fù)，確保制度上下連貫。

三、強化黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，務(wù)必把教育實踐活動牢牢抓在手上

各級黨委是抓好教育實踐活動的責(zé)任主體，必須強化責(zé)任擔(dān)當，振奮精神狀態(tài)，以嚴肅認真的態(tài)度、過硬的措施組織好教育實踐活動。

市、縣黨委是第二批活動的主體單位，市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要以中央政治局為榜樣，向省委常委會看齊，自覺以普通黨員身份把自己擺進去，帶頭開展學(xué)習(xí)教育，帶頭聽取群眾意見，帶頭查擺自身問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭進行整改落實，為基層單位和黨員干部作出表率，推動形成層層示范、上行下效的生動局面。市、縣黨委主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，要負總責(zé)、親自抓，自始至終把責(zé)任扛在肩上，上緊發(fā)條、持續(xù)用力，決不能當“甩手掌柜”。省委要求，市、縣兩級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要參照第一批教育實踐活動省里的做法，全部建立聯(lián)系點，深入一線指導(dǎo)工作，推動面上活動的開展；市、縣市區(qū)委書記要親自審核把關(guān)下級黨委的活動實施方案、整改方案和黨政一把手的對照檢查材料、整改措施，親自與下級黨政一把手談心談話，確保教育實踐活動扎實推進。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委處在第二批活動第一線，活動是不是抓得緊抓得實，很大程度上決定了第二批活動能不能真正深入到基層、作風(fēng)建設(shè)成效能不能真正落實到基層。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委一定要按照中央和省委、市委的要求，結(jié)合自身實際，認真抓好學(xué)習(xí)教育，深入查找是否存在惠民政策縮水走樣、不落地的問題，是否存在作風(fēng)粗暴、濫用職權(quán)的問題，是否存在以權(quán)謀私、吃拿卡要的問題，著力解決宗旨意識淡化、進取精神退化、履職能力弱化等問題，著力增強服務(wù)群眾意識、提高服務(wù)群眾能力，確?；鶎拥慕逃龑嵺`活動沿著正確的方向發(fā)展。市、縣委都要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層教育實踐活動的督促和指導(dǎo)。

最后，要特別強調(diào)的是，這次省委向各市州派出了由省級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任組長的督導(dǎo)組，表明了省委對市州教育實踐活動的高度重視，市里也要挑選一批責(zé)任心強、作風(fēng)過硬的同志擔(dān)任市委督導(dǎo)組的負責(zé)人。各級督導(dǎo)組責(zé)任重大、使命光榮，一定要按照中央和省委的要求，勇?lián)厝?，大膽履職，真督嚴?dǎo)，優(yōu)質(zhì)高效地做好督導(dǎo)工作，確?；顒釉鷮嵱行蜷_展。希望在座的各位同志，回去后能夠按照市里的總體部署迅速行動起來，投入到教育實踐活動中去。

我就講到這里，謝謝大家！