根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2017年9月至10月，市委第五巡察組對市第一中醫(yī)醫(yī)院黨委開展了巡察，2017年11月5日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、整改基本情況

《反饋意見》指出問題共4個大項10小項，另提出整改建議5條。這些問題涉及醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的建設(shè)，全面從嚴治黨及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等方面。針對這些問題，醫(yī)院黨委在具體整改中一是壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立了以院黨委書記、副院長鐘發(fā)平同志為組長，其他班子成員為成員的整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨辦為牽頭科室，具有整改任務(wù)的科室為責(zé)任科室，科室負責(zé)人為責(zé)任人。二是抓實責(zé)任分解。制定了整改方案和清單，將任務(wù)分解細化，每個院領(lǐng)導(dǎo)對問題進行認領(lǐng)，明確責(zé)任人限時整改，使整改工作落到實處。三是抓好督促落實。對照問題清單，黨辦對整改落實工作進行不定期的督促檢查，做到完成一件，銷號一件。通過為期三個多月的努力，已全面完成了各項整改任務(wù)。

二、整改任務(wù)完成情況

㈠黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面的問題

1、針對“黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯”問題的整改

一是加強制度建設(shè)，進一步厘清了醫(yī)院黨委和行政的關(guān)系。重新制定了醫(yī)院黨委會工作制度和院委會工作制度，將黨委會研究的事項和院委會研究的事項進行分離，在開會之前，先對收集的議題進行分類，提交黨委書記和院長審核之后再確定召開什么類別的會議。

二是切實履行黨建工作職責(zé)，全面壓實了工作任務(wù)。規(guī)定黨委研究黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作每年至少召開兩次專題會議，平時涉及此類工作隨時研究落實。強化了黨委抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任，黨委班子成員嚴格實行“一崗雙責(zé)”，并與年度工作考核掛鉤，實行“一票否決”。

2、針對“黨委政治責(zé)任意識不強”問題的整改

一是已召開黨委會專題研究并下發(fā)了《關(guān)于進一步壓實黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任的通知》，進一步明確了黨委的主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任， 2018年黨委書記與班子成員，班子成員與分管科室之間已簽定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，工作任務(wù)將以責(zé)任狀形式予以落實。

二是針對市審計局和第三方審計機構(gòu)歷次審計中指出的問題，已整改完畢：白馬湖分院已撤銷，人員、設(shè)備由醫(yī)院收回；養(yǎng)發(fā)中心和中醫(yī)特色治療中心已取消目標(biāo)管理責(zé)任制，重新制定了績效考核方案，納入全院的績效管理；五官科、口腔科的設(shè)備已由醫(yī)院收回，設(shè)備購置款等已清退；戰(zhàn)備橋二門診已按照醫(yī)院二級機構(gòu)進行管理，即由醫(yī)院向衛(wèi)生行政主管部門申請一級醫(yī)院資質(zhì)，人、財、物收歸醫(yī)院統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)工作按照一級醫(yī)院工作職責(zé)管理，納入全院績效考核。

㈡黨的建設(shè)缺失方面的問題

1、針對“組織生活開展不嚴肅，不正常”問題的整改

一是加強制度建設(shè)。重新修定了“三會一課”制度及民主生活會制度、組織生活會制度。

二是督促落實。黨委書記鐘發(fā)平多次主持召開黨辦、各黨支部書記、支部委員、黨小組長參加的基層黨務(wù)工作會議、支部書記“雙述雙評”會，就巡察中發(fā)現(xiàn)的問題進行了認真的分析與研究，要求各黨支部要嚴格按照“三會一課”制度及組織生活會制度開好組織生活會，會后各項工作都得到了落實。黨委班子成員率先帶頭，嚴格按照要求認真準(zhǔn)備，民主生活會開出了辣味，取得了良好成效，得到了市委組織部、市衛(wèi)計委黨組的肯定。同時要求黨委班子成員以普通黨員身份參加所在黨支部的黨務(wù)活動和組織生活會，每年講2-4次黨課，黨辦負責(zé)指導(dǎo)并督促落實。

三是加強考核與考評。為了使各項黨建工作任務(wù)落到實處，黨辦制定年度黨務(wù)工作考核細則，每季度對各黨支部的黨建工作進行考核，對于考核不合格的黨支部，其支部書記及支部班子成員年底不能評先評優(yōu)。

四是加強廉政談話制度的落實。針對談心談話工作未按市紀委要求進行的問題，院紀委已組織班子成員認真學(xué)習(xí)《市第一中醫(yī)院班子成員廉政談話記錄操作要求》，制定《廉政談話制度》，對不達標(biāo)的廉政談話記錄進行清理退回，要求談話人按《操作要求》重新談話，重做記錄。目前對2017年不合格的廉政談話記錄的整改全部完成。

五是嚴格執(zhí)行民主生活會制度，對未按制度要求召開民主生活會的黨支部進行了清查與批評，并責(zé)令進行了整改。經(jīng)驗收，各黨支部執(zhí)行民主生活會制度良好，質(zhì)量和程序基本達標(biāo)。

2、針對“執(zhí)行民主集中制原則不到位，存在違規(guī)決策的問題”的整改

一是加強學(xué)習(xí)。醫(yī)院黨政一把手認真學(xué)習(xí)了黨委會議制度和院委會議制度。

二是立即整改。從今年開始，醫(yī)院召開的黨委會、院委會都嚴格按照民主集中制的原則進行，在討論重大事項時，黨委班子成員反復(fù)醞釀，充分發(fā)表意見，一把手再進行末位表態(tài)發(fā)言。

3、針對“黨建基礎(chǔ)薄弱，黨務(wù)管理不規(guī)范”問題的整改

一是加強黨務(wù)工作力量。醫(yī)院成立了黨委辦公室，將黨委的工作從組織人事科分離，并配備專職黨辦主任和工作人員，加強黨建工作和黨務(wù)日常管理工作。

二是規(guī)范黨員發(fā)展。組織各黨支部開展了黨員發(fā)展要求及流程的學(xué)習(xí)，強調(diào)了工作紀律，對于不按程序發(fā)展新黨員，或者在發(fā)展過程中把關(guān)不嚴的，除進行批評教育外，責(zé)令改正，重新走程序。

三是對現(xiàn)有黨員的入黨資料進行全面審核，重新建檔，資料不全的，收集補正相關(guān)資料，相關(guān)工作正在進行中。

四是規(guī)范黨費的收繳與使用。首先是完善了黨費收繳與使用的相關(guān)制度，對于過去繳納黨費不足額的問題已和市直機關(guān)工委聯(lián)系溝通，定于2018年4月底前按要求全額補繳到位。其次是黨費收繳已在指定銀行開戶，由具有財務(wù)從業(yè)資格的黨員進行管理，配備了會計出納各1人，要求黨員嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)在“黨費云”上繳納黨費，2017年度的黨費收繳工作已完成并成功上繳給市直機關(guān)工委。再次是黨費使用范圍嚴格限制在上級黨組織規(guī)定的范圍內(nèi) ，使用由醫(yī)院黨辦、財務(wù)負責(zé)人和黨委書記、分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批后予以支出。最后是對于2017年度黨費收繳和使用情況、上繳情況在醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)上進行了公開，接受廣大黨員的監(jiān)督。

五是嚴格執(zhí)行“三會一課”制度。醫(yī)院黨辦已將“三會一課制度進行了重新修定。已召開黨務(wù)工作會議將各黨支部在巡察中發(fā)現(xiàn)的問題進行了反饋并責(zé)其整改，嚴禁走過場。 

六是將黨建工作完成情況納入到年底考核。已將黨建工作責(zé)任制度納入到了醫(yī)院與各科室負責(zé)人簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書，并將于1月份進行簽定。在年度考核時，其黨建工作的考核結(jié)果將與年底評先評優(yōu)進行掛鉤。

七是完善各項黨建工作制度，針對這次巡察中發(fā)現(xiàn)的黨建制度不完善的問題，醫(yī)院黨委組織對現(xiàn)有的黨建工作制度進行了完善和補充，在醫(yī)院制度匯篇中專設(shè)了黨群工作制度，完善了三會一課制度、中心組學(xué)習(xí)制度、黨委會會議制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度等。這些制度與醫(yī)院其它規(guī)章制度一道提交醫(yī)院職代會討論，目前已通過了院職代會審議，在全院開始實施。

4、針對“黨委在選人用人問題上存在程序不規(guī)范或缺失，堅持民主集中制不夠等問題”的整改

一是醫(yī)院組織黨委班子成員反復(fù)學(xué)習(xí)了《干部選拔任用條例》，使大家理清了干部選任的條件、程序和方法。

二是針對在干部選拔任用上不是綜合考量，而是偏重干部的學(xué)歷和業(yè)務(wù)能力，對政治素養(yǎng)和思想品德等方面考量不夠的問題，醫(yī)院黨委于2018年3月份制定了《醫(yī)院二層骨干履職測評工作制度》，規(guī)定每年對現(xiàn)任二層骨干從德、能、勤、績、廉、學(xué)六個方面進行了全方位的履職測評，測評結(jié)果作為年度干部使用的依據(jù)，測評不合格的人員，將不再予以聘用。對新提拔重用的干部嚴格按照《條例》規(guī)定，在充分發(fā)揚民主，征求群眾意見的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選任。

三是針對黨委會研究干部時堅持民主集中制不夠，黨委成員發(fā)表意見不充分或沒有發(fā)言，主要領(lǐng)導(dǎo)不能很好的堅持末位表態(tài)，在選人用人過程中不能嚴格執(zhí)行程序的問題，黨委班子成員通過學(xué)習(xí)文件，通報情況，指出問題，大家提高了認識，表示要抱著對醫(yī)院對組織負責(zé)的態(tài)度，充分發(fā)表意見，協(xié)助黨委選好用好干部。黨政一把手明確表示今后將嚴格執(zhí)行民主集中制，多聽班子其他成員意見，堅持末位表態(tài)。

四是針對干部檔案資料不完整、選人用人相關(guān)審核審批資料和黨委會議研究決定記錄缺失、不按照規(guī)定進行公示的問題，醫(yī)院將組織人員對有關(guān)情況進行核實，對相關(guān)資料進行重新清理，今年6月前完成清理工作，同時對組織人事工作人員加強業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。

5、針對“一中醫(yī)院托管單位中醫(yī)研究所，自成立以來，核定8個編制無一人到崗”的整改

一是厘清了市中醫(yī)研究所與醫(yī)院財、物的關(guān)系?，F(xiàn)市中醫(yī)研究所的財、物已與醫(yī)院完全分離，財務(wù)管理單獨設(shè)賬，過去不規(guī)范的賬目已經(jīng)清理，補正完善了相關(guān)資料，目前已進入規(guī)范管理。

二是厘清了中醫(yī)研究所與醫(yī)院的用人關(guān)系。借用到中醫(yī)研究所的工作人員已調(diào)回醫(yī)院黨辦從事黨務(wù)工作。

6、針對“一中醫(yī)院制度嚴重滯后或缺失，使醫(yī)院部分工作無據(jù)可依”的整改

一是成立制度修訂領(lǐng)導(dǎo)班子。成立了以院長邵先舫和黨委書記鐘發(fā)平為組長的醫(yī)院規(guī)章制度修定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，返聘了原院長助理李玉龍專門從事醫(yī)院規(guī)章制度的修定工作，并配備了一名專職工作人員。

二是完成了制度的修訂。由醫(yī)院辦公室牽頭，各職能部門整體聯(lián)動，從去年11月開始，舉全院之力完成了醫(yī)院各項制度的修訂，今年3月份醫(yī)院職代會已審議通過了修訂的制度，并已公布實施。

㈢全面從嚴執(zhí)黨不力方面的問題

1、針對“黨委全面落實從嚴治黨的主體責(zé)任不到位”的整改

一是召開黨委會專題研究。醫(yī)院黨委已于2018年1月3日召開黨委會就此項工作進行了專題研究。

二是抓緊落實。黨委研究下發(fā)了《關(guān)于進一步壓實黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任的通知》，將“兩個責(zé)任”進行了分解，進一步壓實了黨委全面從嚴治黨的主體責(zé)任。

2、針對“院紀委履行監(jiān)督責(zé)任不力”的整改

一是院紀委再次審定和公布了各項監(jiān)督制度和措施，包括談話提醒，跟蹤監(jiān)督，問責(zé)追責(zé)，行政處罰，紀律處分等制度措施，確保各項法律法規(guī)政策和規(guī)章制度在全院得到貫徹落實。

二是對崗位廉政風(fēng)險級別和等次重新進行了梳理核定，并已上報市衛(wèi)生計生委。對工作紀律的監(jiān)督作為一種常態(tài)工作，現(xiàn)正在監(jiān)督落實中，今后要常抓不懈。

3、針對“院黨委教育管理黨員、干部不力”的整改

黨辦與紀委聯(lián)合開展了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育與黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，邀請了市紀委副書記、市委宣講團成員彭光富同志來院對廣大黨員進行了黨的十九大精神宣講，黨委書記鐘發(fā)平同志也多次在院周會、黨務(wù)工作會議上進行黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育。今后主要是在落實黨員教育制度上下功夫，以黨支部為單位，開展紀律制度教育，革命傳統(tǒng)教育，廉潔警示教育，黨委（支部）書記上黨課等多種形式的教育活動。

4、針對“醫(yī)院部分職工工作紀律渙散，上班時間串崗、聊天、吃東西、聽歌看視頻”的整改措施

一是對違反工作紀律的情況進行認真整改，對相關(guān)人員由院紀委誡勉談話，并全院通報批評；根據(jù)不同的違規(guī)情節(jié)和性質(zhì)，依照醫(yī)院制度給予扣除績效工資100至500元的處罰；約談違紀人員的科室負責(zé)人，督促整改，杜絕類似問題再次出現(xiàn)。

 二是制訂下發(fā)《常德市第一中醫(yī)院關(guān)于重申醫(yī)院工作紀律的通知》。要求各臨床科室主任（護士長）、各職能科室負責(zé)人對所在科室人員進行真抓真管，切實解決科室管理不嚴、規(guī)章制度執(zhí)行不力、工作作風(fēng)上“庸、懶、散”問題。院紀委不定期對作風(fēng)建設(shè)進行明察暗訪和分組檢查，對違紀建規(guī)問題給予相應(yīng)的處理，對相關(guān)人員進行責(zé)任追究。

三是院領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊進行每周值班督查，發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)處理，并督促整改，促進醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)上臺階。

㈣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面的問題

1、針對“推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實”的整改

一是加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，強化權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。對廉潔風(fēng)險較高的工作崗位和部門的監(jiān)督列為醫(yī)院紀委重點監(jiān)督的范圍，把遵守中央八項規(guī)定、“糾四風(fēng)”作為監(jiān)督工作重點。

二是做到黨務(wù)、院務(wù)公開。“三公經(jīng)費”每季度在醫(yī)院廉政風(fēng)險防控網(wǎng)和院務(wù)公開欄中公開已堅持數(shù)年，今后仍將長期堅持。

2、針對“財務(wù)管理不規(guī)范”的整改

一是修訂制度。財務(wù)科組織全科人員進行了財務(wù)管理法規(guī)制度的學(xué)習(xí)，對醫(yī)院現(xiàn)有不符合實際情況的制度進行了修訂，在全院再次重申了財務(wù)審批“一支筆”，重大支出醫(yī)院黨委集體研究決定，其他支出由分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)簽批的財務(wù)管理制度。

二是認真整改。這次巡察發(fā)現(xiàn)的財務(wù)管理問題主要表現(xiàn)在職工暫借款和10萬元以上重大開支沒有嚴格執(zhí)行財務(wù)審批“一支筆”，即沒有由分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)簽字兩個方面。針對這些具體問題，財務(wù)科進行了全面清查，對近一年來的違規(guī)暫借款辦理了重新借款手續(xù)；對10萬元以上的大額開支重新制定了由黨委集體研究，院長簽字審核的程序和規(guī)定，已提交院職代會審議通過，并開始實施。

三是嚴格管理。嚴格落實中央八項規(guī)定、省九項規(guī)定、市委十項規(guī)定，嚴格控制三公經(jīng)費支出。從今年開始，財務(wù)科每月將經(jīng)費匯總后上報醫(yī)院紀委，醫(yī)院紀委隨時抽查并進行監(jiān)督。從去年9月起，所有的報銷票據(jù)上均要求報銷人簽名，停止使用廢舊紙張打印附件。

三、今后工作努力方向

　?。ㄒ?strong>）持續(xù)抓好整改落實，確保反饋意見件件到位。

醫(yī)院黨委堅持目標(biāo)不變、力度不減，進一步強化問題導(dǎo)向，增強整改意識，緊緊抓住市委第五巡察組反饋的4個方面10個主要問題和巡察意見建議，持續(xù)推進整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全部完成整改任務(wù)，并適時組織“回頭看”，不斷深化和鞏固整改成果。       

（二）建立健全長效機制，繼續(xù)鞏固整改成果。

在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防。重點抓好醫(yī)院規(guī)章制度的貫徹落實，著眼于用制度管人管事，各科室整體聯(lián)動，做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，取得一個方面的成效。

（三）強化落實主體責(zé)任，營造風(fēng)清氣正氛圍

醫(yī)院黨委切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持之以恒抓好中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定、市委十項規(guī)定的貫徹落實，堅持黨要管黨、從嚴治黨，牢固樹立“四個意識”。醫(yī)院紀委不斷加強對重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、事前事后的監(jiān)督檢查，強化干部職工日常教育監(jiān)督管理，進一步嚴明紀律，加大違法違紀行為的警示與查處力度，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進行監(jiān)督。如有意見，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0736—7893518；郵寄地址：常德市濱湖路588號（郵編415000）：電子郵箱：7893888@163.com。

                            中共常德市第一中醫(yī)醫(yī)院委員會

           2018年3月29日